Деньги, цены и реформы

Поговорим об этом

Есть известное выражение, с которым я согласен: «Не в деньгах счастье». Но всегда мысленно добавляю к этой фразе слова: «когда они есть». Верно поет Вика Цыганова: деньги «на тот свет с собою не возьмешь». Но, с другой стороны, если безнадежно слиплись стенки кошелька - как-то серо и тоскливо становится на душе. Не правда ли? Вот и поговорим об этих самых «казначейских билетах» и монетах, с которыми жить при их наличии все же веселей. Тема эта неисчерпаема и безразмерна. Поэтому затронем лишь один аспект: денежные реформы, что случались в нашей стране после войны. И в связи с ними поведем разговор о ценах и тарифах.

Видно, действительно, достиг я солидного возраста, если помню еще (но уже смутно) «хрущевскую» денежную реформу образца 1961 года. Когда «сталинские портянки» обменивались на «хрущевские фантики». И непривычно было поначалу лицезреть новенький небольшой бумажный рубль – крепенький, хрустящий, как огурчик…. И помнится недовольное ворчание мамы и бабушки после воскресного «культпохода» на местный сельский базар.

Но об этой реформе и ее последствиях – чуть позже. Сначала – о ее предшественнице – денежной реформе образца 1947 года. Которую я точно помнить никак не могу. Поскольку мне еще и года не исполнилось…

Реформа-47

Финансовое положение Советского Союза к концу Второй мировой войны было сложным, и причины провести реформу были серьезными. Во-первых, за время войны печатный станок трудился усердно. Если накануне войны в обращении находилось 18,4 млрд. рублей, то к 1946 году - в четыре раза больше. В годы войны резко возросли расходы страны на содержание армии и на развертывание военной промышленности при одновременном сокращении производства потребительских товаров. Огромные военные расходы потребовали выпуска в обращение большого количества денег. В то же время сократилось производство товаров, предназначенных для продажи населению, и значительно уменьшился розничный товарооборот. Много денежных средств осело у спекулянтов. Их-то государство и решило избавить от нажитого отнюдь не непосильным трудом.

Во-вторых, наряду с рейхсмарками, рубль имел хождение на оккупированных территориях Советского Союза. Более того, власти Третьего Рейха печатали фальшивые советские рубли, которыми, в частности, платили зарплаты. После войны эти фальшивки требовалось срочно изъять из оборота.

Госбанк СССР должен был в течение недели (в отдаленных районах страны - двух недель) произвести обмен денежной наличности на новые рубли. Главенствовал принцип «кто не успел, тот опоздал».

Наличные деньги менялись на вновь выпущенные из расчета десять к одному. Вклады населения в сберкассы переоценивались в зависимости от размера: до 3000 рублей - один к одному; от 3000 до 10 000 - три старых рубля на два новых, а свыше 10 000 - два к одному.

Пытаясь спасти свою наличность, граждане бросились скупать мебель, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, мотоциклы, велосипеды, золото, драгоценности, люстры, ковры, часы, другие промышленные товары. К примеру, если оборот столичного ЦУМа в обычные дни составлял около 4 млн рублей, то 28 ноября 1947 года он достиг 10,8 млн рублей. С прилавков смели и продовольственные товары длительного срока хранения (шоколад, конфеты, чай, сахар, консервы, зернистую и паюсную икру, балыки, копченые колбасы, сыры, масло и др.), а также водку и другие спиртные напитки. Заметно увеличились обороты в ресторанах крупных городов, где вовсю гуляла наиболее состоятельная публика.

Особую изворотливость и напористость в деле спасения своих накоплений проявили работники торговли и общественного питания. Не сговариваясь, они повсеместно провели массовую скупку имевшихся в торговых точках товаров.

Как и планировалось, одновременно с обменом денег отменили и карточную систему. Были установлены единые государственные розничные цены, а продовольственные и промышленные товары поступили в открытую продажу. Отмена карточек сопровождалась снижением цен на хлеб, муку, макароны, крупу и пиво. В конце декабря 1947 года при зарплатах большинства городского населения в 500-1000 рублей килограмм ржаного хлеба стоил 3 рубля, пшеничного - 4,4 рубля, килограмм гречки - 12 рублей, сахара - 15, сливочного масла - 64, подсолнечного масла - 30, мороженого судака - 12; кофе - 75; литр молока – 3-4 рубля; десяток яиц – 12-16 рублей (в зависимости от категории); бутылка пива «Жигулевское» - 7 рублей; полулитровая бутылка «Московской» водки - 60 рублей.

Вопреки официальным заявлениям, в числе пострадавших от реформы оказались не только спекулянты, но и техническая интеллигенция, рабочие высоких разрядов, крестьянство. Положение сельских жителей было хуже, чем городских. Обмен денег производился в сельсоветах и правлениях колхозов. И если у кого-то из крестьян имелись более-менее серьезные накопления, «засветить» их рискнули не все.

Издержки в проведении денежной реформы не помешали ее «архитектору», министру финансов Арсению Звереву, отчитываясь перед Сталиным по ее итогам, уверенно заявить, что денежной наличности на руках у населения стало намного меньше, а финансовая ситуация в Советском Союзе улучшилась. Сократился и внутренний долг государства.

Вслед за объявлением о денежной реформе и отменой карточной системы вышло Постановление Совета Министров СССР «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки». Устанавливались предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печеный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0,5 кг; сметана - 0,5 кг; молоко - 1 л; сахар - 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани - 6 м; нитки на катушках - 1 катушка; чулки-носки - 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; мыло хозяйственное - 1 кусок; мыло туалетное - 1 кусок; спички - 2 коробки; керосин - 2 литра.

Реформа-61

«Хрущевская» реформа была проведена в форме «чистой» деноминации. То есть произошло уменьшение масштаба цен в 10 раз. Все денежные средства, цены и тарифы пересчитывались в соотношении 1 рубль новыми деньгами за 10 рублей старыми. Делалось это якобы лишь «…в целях облегчения денежного обращения и придания большей полноценности деньгам».

По сравнению с бумажными деньгами 1947 года новые купюры были маленькими. Существуют две легенды, объясняющие эту резкую перемену в размерах. Согласно первой из них, когда эскизы принесли на рассмотрение Хрущеву, он схватил ножницы и собственноручно подрезал будущие деньги. Вторая версия связывает перемены с тем, что Госбанк в то время закупил за границей машинки для счета денег. Однако техника была рассчитана на купюры небольшого размера, которые имели хождение в Европе. Поэтому и советские банкноты пришлось срочно «уменьшать». 

Хрущевские деньги известны как долгожители. Они просуществовали в нашей стране в течение 30 лет - с 1961 по 1991 год. И именно на них появилось новое изображение Ленина. 

Вся мелкая металлическая монета номиналом 1, 2, 3 копеек не уменьшилась в стоимости в 10 раз, а продолжила ходить в том же исполнении и по тому же номиналу. (Себестоимость чеканки однокопеечной монеты составляла 16 копеек). Те жители, которые собирали мелкие медные металлические деньги, оказались в выигрыше — стоимость их монет увеличилась в 10 раз. Наглядно это показано в фильме «Менялы». Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.

Денежную реформу 1961 года часто пытаются представить обычной деноминацией.
Тогда мало кто обратил внимание на одну странность: до проведения реформы доллар стоил четыре рубля, а после ее проведения курс был назначен в 90 копеек. Многие радовались, что рубль стал дороже доллара, но ведь если менять старые деньги на новые один к десяти, то доллар должен был стоить не 90, а лишь 40 копеек. То же самое произошло и с золотым содержанием: вместо того, чтобы получить золотое содержание, равное 2,22168 грамма, рубль получил лишь 0,987412 г золота. Таким образом, рубль был недооценен в 2,25 раза, а покупательная способность рубля по отношению к импортным товарам, соответственно, во столько же раз уменьшилась.

Несмотря на все заверения, что происходит всего лишь обмен старых денег на новые, частный рынок среагировал на эту реформу по-своему: если в в госторговле цены изменились ровно в десять раз, то на рынке они изменились в среднем лишь в 4,5 раза. Так, если в декабре 1960 картофель стоил в госторговле по рублю, а на рынке от 75 копеек до 1 руб. 30 коп., то в январе, как и было предписано реформой, магазинный картофель продавался по 10 копеек за килограмм. Однако картошка на рынке стоила уже 33 копейки. Подобное происходило и с другими продуктами и особенно с мясом.

К чему это привело? Да к тому, что магазинные овощи и фрукты резко потеряли в качестве. Завмагам оказалось выгоднее сплавить качественный товар рыночным спекулянтам, положить полученную выручку в кассу и отчитаться о выполнении плана. Разницу же в цене между закупочной ценой спекулянта и госценой завмаги клали себе в карман. В магазинах же оставалось лишь то, от чего спекулянты сами отказывались, то есть то, что на рынке было невозможно продать. В результате почти все магазинные продукты люди брать перестали и стали ходить на рынок. Уход продуктов из магазина на подорожавший рынок больно ударил по благосостоянию народа.

В 1962 году, чтобы хоть как-то компенсировать отток продуктов на рынок, было решено повысить розничные цены в госторговле. Однако это еще больше подняло цены на базарах. В результате тогдашние цены для тогдашних зарплат оказались запредельными. Все это вызвало народные волнения, а в Новочеркасске даже привело к крупномасштабному восстанию, при подавлении которого было убито 24 человека. 

Лишь в ходе косыгинских реформ базарные и магазинные цены удалось немного выровнять, а в позднебрежневские времена в некоторых местах на рынках не разрешалось поднимать цены выше определенного администрацией максимума. Нарушители лишались права торговли. 

Реформа-91

 Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная «Павловской», в честь тогдашнего министра финансов СССР Павлова Валентина Сергеевича. В течение трех суток января граждане могли обменять 50-ти и 100-рублевые купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1000 руб. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 руб. новыми. Менее чем за две недели до этого события председатель Госбанка Геращенко выступил по ТВ с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. «Руку даю на отсечение», — сказал он, положив ладонь одной руки на другую руку чуть ниже локтя. Что на самом деле означал этот жест, граждане узнали очень скоро… 

По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году. В то же время шоковая терапия привела к гиперинфляции, которая только по итогам 1992 года составила 2600 % и обесценила сбережения граждан в Сбербанке. Гиперинфляция – это когда карманы рвутся от денег, а на новый пиджак все еще не хватает…

Реформа-93

Из-за возросшей инфляции в 1993 году правительство провело новую конфискационную денежную реформу. Граждане России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб. (при этом первоначально устанавливались суммы в 35 тыс. руб. и 70 тыс. руб.), о чем в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом реформа была проведена в июле в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате многие просто физически не успели обменять свои наличные сбережения, и эти деньги пропали. В итоге недовольства населения сроки обмена купюр были значительно продлены.

Реформа-98

Замедление спада в экономике в 1996-1997 гг. вызвало принятие решения о деноминации рубля и переходе к новому масштабу цен. Один новый рубль равнялся тысяче старых. К окончанию процесса деноминации было изъято более шести миллиардов банкнот (в четыре раза меньше, чем в 1993 году).

После 31 декабря 1998 года хождение «старых» денег прекратилось, оставшиеся бумажные и даже металлические деньги можно было обменять до конца 2002 года.

Вскоре правительство объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам.   

Были и такие цены

Недавно, затеяв очередное освобождение от накопившегося бумажного хлама, я обнаружил свои листочки с записями некоторых цен в местных знаменских магазинах и на рынке. Записывал для себя, чтобы было ясно, куда и на что были потрачены деньги. Некоторые цифры любопытны. Но привести их все нельзя. Потому что подробно я не фиксировал, сколько именно килограммов или в какой таре, какого именно сорта был приобретен тот или иной товар. Так или иначе, кое-что привожу (цены в рублях и копейках).

Лето 1998г.: цемент (2 мешка) – 50, шифер (9листов) – 162, пачка электродов – 20, пачка чая – 4.50, закатка для банок – 28.50, мазь от комаров – 7.50, посещение парикмахерской – 14, пиво (1,5 литра) – 10, хлеб (наверно, буханка) – 3, книга художественная – 24, блок сигарет – 17, зубная паста (тюбик) - 4.10, банка паштета – 9.20.

Декабрь 1998г.: посещение городской бани – 6, бутылка шампанского – 33, плитка шоколада - 7.50, газета «Орбита» - 1.10, книга-справочник - 22.50, книга художественная – 17руб., видеокассета (на 3 часа записи) - 42, бутылка водки – 18.50, аудиокассета - 10, «Стрелецкая» - 17, прокат видеокассеты – 2.50, новогодний календарь – 12, минеральная вода 1,5 литра – 12.

Лето 1999г.: блок сигарет – 20, пачка чая – 12, мороженое – 4.50, полукеды – 55, стиральный порошок – 9.50, 3 курицы – 117, пачка маргарина – 6, пачка сливочного масла – 12, перец горошек (банка) -3.50, бутылка «Байкала» - 5.50, пассатижи – 20.

Декабрь 1999г.: газета «Орбита» - 1.50, бутылка шампанского – 50, бутылка

«Старки» – 33, шапка с козырьком – 120, «Кока-кола» (2 литра) - 19, «Пепси-кола» (2 литра) – 10, новогодний календарь – 12, бензин (5 литров) – 24, мороженое (3 пачки) – 11, велосипедная камера – 23, лыжная шапочка – 50.

В 2001 году водка уже стоит 78 рублей, почему-то дороже шампанского («Ростовского») стоимостью в 67, ведро картошки – 40, рыба кошке – 7 руб. за 1 кг., авторучка с черной пастой – 4, «Кока-кола» (2 литра) - 22, «Фанта» (2 литра) - 17, бензин (15 литров) – 107, полкило квашеной капусты на городском рынке – 6рублей.

Все выше и выше. А что впереди?

Из года в год – цены выше и выше. И направление одно: строго вверх. Бывают редкие исключения, очень редкие, как правило, сезонные. Имею в виду прежде всего товары и продукты повседневного спроса.

Мне скажут: так и зарплаты растут. О том и речь, уважаемые читатели! Поспевает ли рост зарплат, пенсий, пособий за ростом цен? Если речь о людях, носящих или носивших погоны – наверно, можно дать утвердительный ответ. Хотя они со мной могут и не согласиться.  И у чиновников все в ажуре. А если иметь в виду все остальное население? Ответ, скорее всего, будет отрицательным.

Впрочем, есть и официальные цифры. Уровень бедности, то есть доля населения, семейный доход которого находится ниже официального прожиточного минимума, в РФ с 2008 года изменился мало. Тогда он составлял 13,3%, в 2012 году – 12, 7%, на этот год Минэкономразвития ожидает 12,8%. Остается лишь добавить, что сам этот прожиточный минимум у нас жалок и убог, с его помощью не жить, а с грехом пополам выживать…

Как только власть с помпой объявляет об очередной предстоящей прибавке (часто весьма скромной) зарплат или пенсий, так рынок сразу же реагирует вздорожанием.

Как только президент заявляет, что граждане скоро станут жить лучше, цены тут же подскакивают вверх. Очевидно, от радости за граждан...

Как писал незадолго до своей смерти в 2008 году А.И. Солженицын, постоянные ценовые всплески на потребительском рынке мгновенно слизывают все надбавки и лишают людей всякого спокойствия…. За прошедшие пять лет ничего в этом отношении не изменилось. А уж если вспомнить рост тарифов и услуг – это вообще предмет отдельного разговора.

И снова в стране начинает множиться число миллионеров. Но не потому, что жизнь стала такой уж распрекрасной, нет. Просто нули прибавляются. Вот уже и купюра в 5000 рублей не кажется столь большой, выведены из обращения банкноты номиналом 5, 10 рублей и монеты номиналом 1 и 5 копеек. Скоро, наверно, и 10-тысячная купюра появится. Так что могу предположить, что лет через 5-6 нас ждет очередная деноминация, очередное «срезание нулей», дело к этому идет. Как говорится, деньги портят человека, а инфляция – деньги…

Рост запредельный
Две трети электричества в стране вырабатывается из газа, поэтому повышение тарифов на газ автоматически приводит к росту цен на электричество. За 2008-2010 гг. цены для конечных потребителей выросли больше чем вдвое. В 2011-2013 гг. энергорынок ждет много структурных изменений, которые приведут к дальнейшему, весьма ощутимому росту цен.

Что касается тарифов на ЖКХ, то они с 1994 года выросли в 30 тысяч раз. Это в тридцать раз больше, чем официальная инфляция за этот же период! И конца-краю этому росту не видно.

Тарифы на ЖКХ растут ежегодно с темпом, превышающим инфляцию. Более того, во многом они и предопределяют темп инфляции. И ситуация уже приближается к некоей критической точке. По состоянию на 1 июня 2013 года объем задолженности за жилищно-коммунальные услуги в России достиг 733 млрд рублей, причем за пять месяцев этого года данный показатель вырос на 11%. Из этих 733 млрд. задолженность граждан достигла 145 млрд рублей.

Начиная с 2005 года, федеральные власти определяют предельный уровень роста тарифов ЖКХ на следующий год, рассчитывая его из установленных ими же размеров повышения цен на газ, электро- и теплоэнергию. Однако формирование нормативов потребления коммунальных услуг отдано на откуп муниципальных властей, что дает им право внешне законно обходить определенные Москвой максимумы.

Самый свежий пример – завышенный раз в десять норматив потребления коммунальной услуги в виде горячей и холодной воды на общедомовые нужды (постановление министерства ЖКХ Астраханской области №17-п от 20.05. 2013г.). Больше одной тысячи литров воды в месяц на один квадратный метр подъезда, 100 ведер! Ясен перец (как сейчас выражаются), что в норматив вложили все возможные потери в водопроводных сетях, все протечки и аварии, всю возможную бесхозяйственность и безалаберность коммунальщиков. Пусть их оплачивают жильцы. При всем при том, что уборщицы воду-то набирают, как правило, в одной из квартир…

Почему растут тарифы?

Рост тарифов на ЖКХ – не случайность и не чья-то злая воля. Это – прямое следствие выстроенной в России системы. Отказаться от роста тарифов для государства крайне сложно – ломается так хорошо отлаженная система реализации амбициозных политических проектов, этих весомых и зримых «достижений» власти. Этаких сталинских высоток среди бараков, в которых живет население. А также система кормлений местных органов власти, которые обеспечивают в конечном счете успех на выборах, формируя и контролируя избирательные комиссии. Власть не хочет разрушать эти механизмы. Опасается. Больше, чем уличного протеста.

Получается ответ, который мы знаем с середины 90-х: инфраструктурные монополии, которые в нашей стране принято именовать «естественными», получают от правительства ежегодную прибавку в виде роста тарифов. Ее величина не зависит от качества их услуг или спроса на рынке — это лишь вопрос умелого лоббирования. Поэтому у монополий нет стимулов сокращать издержки, тем более их раскрывать. И конкурентов нет. Наша экономика «рыночная», только в кавычках. Цены у нас высокие, потому что монопольные, потому что они - результат сговора, а не конкуренции.

Тарифы списывают на инфляцию, но из года в год они растут быстрее общего роста цен по стране. Более того, когда чиновники рассуждают о причинах этого самого роста цен, они ссылаются... на рост тарифов. Неужели никто не может разорвать этот замкнутый круг?

Торпедирует «Единая Россия»

Жизненно необходимо установление ограничений для роста тарифов естественных монополий и ЖКХ. Закон, который неоднократно вносился оппозиционными фракциями в Госдуме, об ограничении при принятии Федерального бюджета на очередной год роста тарифов естественных монополий и ЖКХ официальным уровнем инфляции, постоянно торпедируется «Единой Россией». Из года в год при рассмотрении бюджета устанавливается рост тарифов выше, чем официальные темпы инфляции. Но при этом основным источником роста цен и инфляции является как раз рост тарифов. Их обуздание необходимо как с точки зрения экономического роста, так и с точки зрения решения социальных проблем. 
Одним из инструментов является законодательное запрещение закладывать любое повышение тарифов выше, чем официальный уровень инфляции и введение такой нормы в Бюджетный кодекс.

Читаю недавно в «АиФ» (Астрахань): «С 1 июля тарифы на коммунальные услуги в Астрахани резко возрастут. Президент публично потребовал от коммунальщиков не повышать тарифы больше, чем на 6%. Однако сделал он это слишком поздно – во многих регионах, в том числе в Астраханской области, тарифы уже давно утверждены. Рост составит от 6 до 26,6%».

Вот и подумалось мне: а что было бы, если бы Иосиф Виссарионыч потребовал того же самого от коммунальщиков? Какой была бы ответная реакция? Да,  мне скажут, что тогда была административно-командная система. А сейчас вроде бы другая. Вроде бы рыночная. Аналогов которой в мире сыскать трудно…